药品广告监管 推行“约谈制”

2007/6/4 11:33:09作者：范树林　摘自：怀宁县食品药品监督管理局 (供稿)　编辑：金剑

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     整治违法药品广告，难度很大，牵涉几个部门之间的配合，若处理不当，部门之间就会产生矛盾，特别是基层县级各部门，清除那些违法广告难之甚难。为此，怀宁县食品药品监督局对药品违法广告设计者推行“约谈制”。此举旨在正确处理好监督与发展、公众利益与商业利益之间的关系。体现服务型和人性化的管理理念，创新方法，加强基层药品广告监测检查，提升药监的社会新形象。
    该局建立的与药品广告设计当事人约谈制的做法是：对辖区内监测到存在违法的药品广告，拟移交有关部门处理之前，将对原药品广告剧本摄录下来，并制成光盘或录音带。药品市场监管人员约请当事人面谈。对发放宣传单、宣传品等其他手段的药品广告，可能造成强烈的社会影响的，广告监测人员认为需要约谈的违法广告设计当事人，也要约其面谈。
    “约谈制”要求严格按程序进行。首先，向广告设计当事人送达《药品广告审查约谈通知书》，告知约谈的时间、地点和需要提供的资料，双方商定具体约谈的时间。其次，约谈时须由两名以上相关的执法人员参加，让当事人观看其设计的药品广告录像，并审核纸质材料，指出面谈人的广告画面、配音、提交材料中具体发现的违规问题，帮助其较正不正规用语和画面，需要补齐相关手续，宣传有关的法律法规知识，并提出处理意见和限期整改的意见。第三，听取当事人谈谈自己的认识、想法以及对处理的意见，提出自己的观点和要求等。通过充分的面对面、心与心的交流与沟通后，最后双方在《约谈笔录》上签字。
    约谈程序履行后，市场管监管人员按整改期限和要求进行再次监测检查。依照《药品广告审查办法》看当事人对所列问题是否整改到位，并消除以前不良影响，将不予做行政处理；反之，对拒与履行整改的广告设计当事人，则按照《药品管理法》有关条款从快移交相关部门处理，并关注处理结果；并对广告中所标示的本辖区内药品经营企业列为“GSP”重点监督单位进行跟踪检查。同时，加大对该药品抽检频率
    自推行“约谈制”2个月以来，已有15个品种药品、2个品种一类医疗器械、1个品种保建食品电视广告设计当事人被约谈。通过约谈，各广告设计当事人对自己的违规之处心服口服、积极配合整改。
    “约谈制”的实施，有效的改变了以往的只有专项整治行动则整治，处理则交钱，变相的“以罚代管”行政监管行为，影响机关形象。它最突出的意义是，广告设计当事人能及时纠正自己的错误导向，充分认识到误导患者导致延误最佳治疗期所造成后果的严重性，只有正规、正面宣传才会有事业的发展前途。同时，“约谈制”驾起了“做药人”与“管药人”之间沟通的桥梁，净化了药品广告市场，还老百姓一个健康的荧屏。


                                                                                                                                                          怀宁县食品药品监督管理局
                                                                2007年6月3日

本文关键词：药品广告,监管,约谈制
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