网上假药倒逼医药电商监管 B2C遭信任危机

2013/9/24 10:14:58作者：\　摘自：东方网　编辑：金剑

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当前，随着电商大佬争食医药蛋糕，一时间医药电商成为业内焦点，接踵而至的网上销售假药行为也愈发猖獗。而近日，由国家食药监总局、国家互联网信息办公室、工信部、公安部、国家工商总局五部门共同开展的打击网上非法售药行动，无疑为医药电商注入健康发展的强心剂。即便如此，我国网络药品监管依旧未形成一定模式，而如何监管网上销售假药行为，建立有效、健全的网络药品监管模式是行业发展的当务之急。

网上假药导致B2C面临信任危机

随着医药电商的突进，药品也成为网购中新兴的一大类产品。国家食药监总局公布的数据显示，2012年我国网上药品销售额达16亿元，是2011年的4倍。网上买药虽然方便，但近期不断曝光的网上违法销售假药问题也给消费者带来不少困扰。

对此，深圳市中联大药房有限公司副总经理顾云晖表示，网上之所以销售假药的现象频出，主要有四大原因：其一，暴利的驱使，假药成本几乎为零;其二，取得《互联网药品信息服务资格证》与《互联网药品交易服务资格证》两个许可证的医药电商数量较少，相关宣传不到位，亟待国家引导宣传;其三，消费者缺乏辨别李逵李鬼的能力;其四，监管渠道不畅通。虽然多个政府部门管理，但查处起来却很难协调，容易产生踢皮球现象。同时，药监局也不具备依法屏蔽非法网站的特权等。

据相关调查显示，网上销售的假药多为处方药。由于处方药是需要经过医生开具处方，患者才能购买的药品。并且，购买渠道单一，一直让不少患者为难。而正是这些热销的处方药，成为了不法分子眼中的肥肉。

针对这一现象，开心人网上药店负责人梁永强分析道：“这的确与患者需求有关，网上的处方药和很多医院、实体零售药店所卖的都是同类药物，但相比医院、实体零售药店的药价较为优惠，而一些非法医药电商在网络上宣传力度较大，药价更加低廉，所以患者在选择这类药时，就会偏向这些更便宜的网上药店，也正是这样导致了很多消费者上当受骗。”

顾云晖对此也认为，处方药需要取得医生处方，而患者就医难在当下我国国情中依然是难题，网络购药简单快捷，是不少老病号的首选。再加之正规医药电商按照国家政策要求不能通过网络渠道销售处方药，市场的巨大需求却客观存在，这就给不法分子提供了机会，正规渠道买不到，非法渠道轻易可以购买。另外，部分进口抗癌症等疾病的新特药品价格非常昂贵，非法渠道的药品却便宜很多，同样是市场需求，也客观上促进了网络销售处方药品。而美国等国家的处方药品早已经实现医药分开，正规医药电商是可以接受和处理处方，并销售处方药品的， 这也许对当下中国医疗体制改革有一定的参考作用。

其实，在电商这一虚拟交易平台上，假药的出现不仅危害患者身心健康，对药企和整个医药行业的实际利益也产生深远的影响。

在梁永强看来，假药的出现会严重影响药企和整个医药行业的发展。由于医药电商跟其他的网络电商不同，广大病患目前并未形成一个良好的购药习惯，其中很大一部分原因就是来自于黑医药电商对正规医药电商的冲击。这些非法医药电商在网上的数量庞大，造成了较坏的影响，导致整个医药行业信誉变差，让不了解医药行业的患者认为网上卖的药品都是假药的意识。

建立网上药品监管模式需多方努力

尽管我国在2004年和2005年就曾发布《互联网药品信息服务管理办法》、《互联网药品交易服务审批暂行规定》两部管理办法，国家食药监总局、国家互联网信息办公室、工信部、公安部、国家工商总局五部门也在共同开展打击网上非法售药的行动。这些法律法规的颁布和整治行为之下，网上出售假药现象依旧严峻，这也从侧面上反映了网络药品监管困难较大。

“这些措施虽然有利于行业的健康发展，但是国家更应该形式良好的长期监管机制，避免行动过后假药销售网站死灰复燃现象。”顾云晖表示，虽然国家一直在关注医药电商的发展，但网络售假往往是打一枪换个地方，部分网站把服务器托管到国外，因此相关部门需要有一定的技术手段进行监控;同时，药企各部门之间协同信息共享的机制要健全，降低顾客投诉成本比例。

梁永强则认为，国家的相关整治行动打击力度较小，打击面过于狭窄，对促进医药电商健康的发展起不到明显的作用。

“对于医药电商来说，可能更希望国家打击的力度能够持久。即便国家颁布了相关管理办法，但国内网上药品销售市场经过近十年的发展，发生巨大变化，这两部管理办法已经有些陈旧，监管能力滞后于市场和技术的发展。所以国家最好能重新审视和规划市场，制定新的法律法规来助力医药电商的发展，减少患者被骗几率。”

面对国内医药电商市场混乱的监管模式，反观国外，其对互联网药品服务的态度也不尽一致。如以美国为代表的“多元主义”(强调政府、市场、社会相互协作)和以英国为代表的“法团主义”(政府与行业协会保持长期良性互动)以及以德国为代表的“国家主义”(政府主导，以强大的社会医疗保险为支撑)三大模式就各具特色。但对还处在摸索阶段的中国医药电商来说，国外互联网药品监管模式无疑值得我国学习和借鉴。

对此，顾云晖指出，一方面，学习和借鉴国外经验，建设合理科学的网络药品监管模式;另一个方面，中国应该进一步放开市场，让更多的正规医药电商占领互联网市场，宽进严管，同时推动社会医疗保险与互联网的接轨，真正实现人民群众足不出户安全方便快捷地完成自助购药过程，这也是社会资源的极大节约。并且他还建议政府、行业协会、媒体应结合互联网的特点，广开渠道，通过微博、微信、论坛等多方面引导，借广大网民的火眼金睛识别举报各类非法销售网站渠道，建立以中国为代表的特色模式。

梁永强还指出，在学习国外监管模式的同时，媒体和广大消费者也需要发挥自建力量，加强对正规医药电商的宣传和教育，引导患者正确选择和辨别。而行业协会则应该在原有的基础上强化社会认知度和公信力，加强对药企和行业人员的职业操守。发挥行业协会的权威性，帮助药企形成自律。只有这样，我国医药电商才有望走上一条康庄大道。

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