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安徽省人民检察院工作报告(摘要)
2012/3/5 9:28:35作者:# 摘自:, 编辑:鲍泽民
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    2011年是我省顺利实现 “十二五”良好开局、经济社会发展取得显著成就的一年,也是安徽检察工作在服务大局中深入推进、在创先争优中加快发展的一年。一年来,在省委和最高人民检察院的正确领导下,在省人大及其常委会的有力监督下,全省检察机关认真贯彻党的十七大和十七届六中全会、省第九次党代会以及省十一届人大四次会议精神,深入贯彻落实科学发展观,忠实履行法律监督职责,切实加大执法办案力度,各项检察工作取得新进展。

  一、围绕中心服务大局,着力保障经济又好又快发展

  实化细化保障经济发展措施。紧扣省委重大决策部署,超前谋划,主动作为,着力提升检察工作与中心工作的融合度。省检察院制定出台服务“十二五”经济社会发展的18条意见,引导全省检察机关强化服务措施,增强服务实效。各级检察机关紧密结合实际,综合运用打击、监督、教育、预防和保护等职能,为推进皖江示范区、合芜蚌综合试验区和国家技术创新工程试点省、皖北振兴等重大战略平台建设提供了有力的司法保障。

  致力服务转变经济发展方式。围绕营造诚信有序的市场环境,加大打击非法集资、金融诈骗、传销等严重经济犯罪力度,共批准逮捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪嫌疑人1158人,提起公诉1626人。围绕保护自主创新,积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,批准逮捕此类犯罪嫌疑人290人,提起公诉294人。围绕促进生态文明建设,批准逮捕非法采矿、盗伐滥伐林木、造成重大环境污染事故等犯罪嫌疑人63人,提起公诉 540人。

  集中开展重点领域突出问题专项治理。深化工程建设领域、国土资源领域突出问题专项治理,立案侦查此类职务犯罪558人。深化治理商业贿赂专项工作,立案侦查此类职务犯罪639人。深化查办涉农职务犯罪专项工作,立案侦查此类犯罪645人。

  二、践行执法为民宗旨,着力维护人民群众合法权益

  坚决惩治危害民生民利犯罪。深入开展查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作,立案侦查民生领域渎职侵权犯罪251人。依法同步介入重大责任事故调查,严肃查办事故背后涉嫌渎职犯罪的国家工作人员32人。积极参与食品药品安全专项整治,严厉打击制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪活动,保障人民群众生命健康。

  完善落实司法便民利民措施。积极推进检力下沉,探索建立检察联络室、民生联系点等服务群众新平台,方便群众诉求,提供法律服务。广泛开展检察官“进农村、进社区、进企业、进学校”活动,真诚倾听社情民意,真心为民排忧解难。推进刑事被害人救助工作,先后对486名刑事被害人或其近亲属提供救助救济。

  依法妥善解决涉检信访问题。坚持以群众工作统揽检察机关信访工作,着力解决信访疑难问题,坚决做到申诉一起、查明一起、解决一起,真正使群众冤情有处诉、正义能伸张。认真落实“五级书记带头大走访”活动部署,健全下访巡访、联合接访、检察长接待日等制度,全年共办理群众来信来访15423件次。扎实推进“涉检信访积案攻坚”专项行动,全省检察机关信访总量同比下降15%。

  三、深化三项重点工作,着力营造和谐稳定的社会环境

  依法打击各类刑事犯罪。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势,突出打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪,增强人民群众安全感。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人23629人,提起公诉37537人。积极参与平安安徽建设,配合有关部门深入开展“打四黑除四害”等专项行动,集中整治城乡接合部、“城中村”等重点治安地区,促进完善社会治安防控体系,维护全省社会大局稳定。

  注重结合办案化解社会矛盾。坚持理性、平和、文明、规范执法,在严格依法办案的同时,耐心细致地做好思想疏导、矛盾调处和善后处理等工作。建立执法办案风险评估预警机制,加强对重点案件的隐患排查、风险防范和预警处置。深化诉前走访、刑事和解、检调对接等工作,加强对不批捕、不起诉、不抗诉等环节的释法说理,努力促进案结事了人和。

  主动参与社会管理创新。加强监外执行和社区矫正法律监督,坚决防止脱管、漏管。完善适合未成年人身心特点的办案方式,注重做好诉前引导、庭审感化、案后帮教工作,促其改过自新、回归社会。针对执法办案中发现的社会管理问题,着眼消除隐患、完善制度,及时提出检察建议,促进提高社会管理水平。

  强力推进查办司法不公背后职务犯罪专项行动。坚持把查办司法不公背后职务犯罪作为促进公正廉洁执法的重要抓手,按照省委政法委统一部署,严肃查办司法人员索贿受贿、徇私枉法等职务犯罪,纯洁司法队伍、净化司法环境。全年共立案侦查司法人员职务犯罪127人。在加大办案力度的同时,会同其他执法、司法部门深入分析发案原因,积极提出治理措施,推动建立公正廉洁执法的长效机制。

  四、依法惩防职务犯罪,着力营造廉洁高效的政务环境

  严肃查办贪污贿赂大要案。全年共立案侦查贪污贿赂犯罪案件1056件1423人,其中县处级以上国家工作人员56人 (厅级干部5人);5万元以上大案770件。省检察院积极发挥办案龙头作用,先后带领有关市县检察院在煤炭、水利、电力等重点行业和领域,集中查办了一批大案要案,取得了良好的社会效果。

  大力加强渎职侵权检察工作。全年共立案侦查渎职侵权案件231件333人,其中查办重特大案件84件、行政执法人员渎职犯罪102人。成功举办“全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”安徽巡展,全省共有1200多家单位、8万余名国家工作人员参观展览,有力提升了渎职侵权检察工作的社会认知度和影响力。

  更加注重职务犯罪预防。深入推进侦防一体化建设,向有关单位和部门提出预防建议3166件。加强警示教育基地建设,推动职务犯罪预防教育进党校和行政学院,共对国家工作人员进行警示教育36.6万人次。建立预防职务犯罪年度报告制度,深入分析发案态势,及时提出预防对策,提交党委、人大、政府和有关部门参考。

  五、全面强化诉讼监督,着力营造公平正义的法治环境强化刑事诉讼监督。坚持惩治犯罪与保障人权并重,重点监督纠正有案不立、有罪不究、刑讯逼供、量刑畸轻畸重等问题。对应当立案而不立案的,督促公安机关立案1577件。加强刑事审判监督,落实检察长列席审判委员会和职务犯罪案件一审判决两级院同步审查制度,对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉169件。

  强化刑罚执行和监管活动监督。会同有关部门制定《减刑、假释、暂予监外执行工作同步监督办法》,监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当366人。推进派驻检察室与监管场所信息和监控联网,强化巡视检察和动态监督,纠正刑罚执行和监管活动违法2135件次。加强派驻检察室规范化建设,全省有10个检察室被最高人民检察院评为一级规范化检察室。

  强化民事审判和行政诉讼监督。坚持依法监督、居中监督、事后监督的原则,加大办理民事行政申诉案件力度,对认为确有错误的民事行政裁判提出抗诉600件,提出再审检察建议354件。坚持抗诉与息诉并重,对认为裁判正确的2174件民事行政申诉,积极做好当事人服判息诉工作,维护司法权威。

  六、大力加强队伍建设,着力提高公正廉洁执法水平

  深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。结合建党90周年和人民检察创立80周年,广泛组织中国特色社会主义理论专题学习、光荣传统宣讲和群众观点再教育活动。深入推进创先争优活动,在全省检察系统掀起向“全国模范检察官”吴群同志学习的热潮,以吴群同志的感人事迹和崇高精神,激励广大检察人员恪守检察职业道德、严格公正文明执法。全面实施文化育检工程,开展文化建设示范院评比活动,成立安徽省检察官文联,组织丰富多彩的检察文化创建活动,大力弘扬社会主义核心价值体系,检察队伍的精神风貌更加昂扬向上。

  大力加强检察人才建设。加大人才引进力度,先后招录、选调489名专业人才,充实基层检察队伍。大规模推进检察教育培训工作,全面启动安徽检察官学院建设,积极组建“检察业务讲师团”,探索推行检校合作模式,广泛开展专项培训和岗位练兵,提升检察队伍执法水平。加强业务尖子和办案能手的培养选拔,我省有3名检察官被最高人民检察院评为“全国检察业务专家”。

  高度重视加强内外部监督制约。扎实开展“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查,省检察院先后深入48个基层院进行集中检务督察,排查解决了一批执法不严、不公、不廉问题。制定实施《安徽省检察机关查办职务犯罪工作监察办法》,强化对重点职务犯罪案件的跟踪督察。深入推进案件评查工作和执法档案建设,探索建立检察干警廉政风险防控机制。牢固树立监督者更要接受监督的意识,自觉接受人大监督和民主监督。全面推进人民监督员制度,应当由人民监督员监督的108起案件全部进入监督程序。深化检务公开,推行阳光检务,自觉接受社会各界监督,切实以监督促公正、保廉洁、赢公信。

  2012年全省检察机关将高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全省经济社会发展大局,以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开为目标,以执法办案为中心,以深化三项重点工作为着力点,以开展政法干警核心价值观教育实践活动为保障,强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设,全面提升检察工作水平,为推动科学发展、建设美好安徽提供更加有力的司法保障。我们将重点抓好六个方面工作:

  一是全力维护社会和谐稳定。坚持把 “为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境”摆在首要位置,进一步加强和改进批捕、起诉工作,依法严厉打击危害国家安全、社会治安和公共安全的犯罪活动,增强人民群众安全感和满意度。深入开展“领导干部大接访”活动,扎实做好社会矛盾大排查、大调处工作,努力从源头上化解矛盾纠纷、促进社会和谐。

  二是致力服务美好安徽建设。围绕促进经济强省建设,严厉打击严重经济犯罪,维护良好市场经济秩序。围绕促进生态强省建设,加强对能源资源和生态环境的司法保护力度,严厉打击资源开发、环境保护、水利建设等领域的犯罪活动,推动建设资源节约型、环境友好型社会。围绕促进文化强省建设,配合有关部门深入开展“扫黄打非”等专项行动,净化社会文化环境,保障文化事业产业健康发展。

  三是强力推进反腐倡廉建设。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪案件,严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的职务犯罪案件,以及司法人员贪赃枉法、徇私舞弊等案件。突出抓好治理商业贿赂专项工作和工程建设领域、国土资源领域腐败问题专项治理,集中开展查办涉农惠民领域贪污贿赂案件专项行动。深入开展个案预防、类案预防和行业预防,全面落实预防职务犯罪年度报告制度,推动建立社会化预防工作格局。

  四是大力加强诉讼活动法律监督。坚持以维护司法公正为己任,全面加强刑事诉讼监督、民事行政检察监督、刑罚执行和监管活动监督,切实维护社会主义法制统一、尊严、权威。巩固和深化查办司法不公背后职务犯罪专项行动成果,完善促进公正廉洁执法的长效机制,维护司法权威,提升司法公信。

  五是着力提高队伍整体素质。以思想政治建设为根本,深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动,引导检察人员牢固树立正确的发展理念和执法理念。以领导班子建设为关键,继续配合地方党委做好检察长换届相关工作。以素质能力建设为核心,扎实推进全员培训、分级分类培训和岗位练兵,加快培养检察业务专家、业务尖子和办案能手。扎实开展保持党的纯洁性教育活动,以“零容忍”态度严肃查处检察人员违纪违法问题,维护检察队伍良好形象。

  六是扎实推进基层基础建设。牢固树立固本强基思想,全面推进基层检察院执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设。深入实施科技强检战略,加强侦查指挥、证据收集、交通通讯、安全防范、检验鉴定等科技装备建设,不断提高检察工作科技含量。大力加强检务保障建设,积极争取资金支持,加快安徽检察官学院建设步伐,推动基层检察院经费保障政策措施全面落实。
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