制售假药与假袜“同罪”的尴尬

2008/7/21 12:58:51作者：张洪河 巩志宏　摘自：经济参考报　编辑：金剑

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　　河北省破获一起利用互联网销售假药大案，涉及全国26个省(市、自治区)448人次，涉案金额达89万多元。但这起据称是全国药监系统查获的最大网络销售假药案，虽已移交公安机关一个多月，却迟迟未能立案，主要犯罪嫌疑人仍逍遥法外。专家指出，之所以这样，是因为目前相关法律不完善，使得制售假药和和制售假袜不得不依据同样的法律，从而导致两者同罪的尴尬。
　　目前网络销售假药呈愈演愈烈之势，在网上进行搜索，违法药品宣传、销售信息的链接非常多，其中不乏一些大的门户网站。按国家规定，食品药品监管部门只负责药品宣传的审批，已刊播的虚假广告的则由工商部门负责监控。一些制售假药的不法分子往往采取各种办法逃避监管，进行虚假宣传欺骗消费者。食品药品监督部门发现后只能作为一个线索移交给工商部门，但由于工商等部门不具备鉴定其药物成分的能力等问题，导致违法药品广告被“查死”的比例很小，一些药品改头换面后仍进行大肆宣传。
　　利用互联网销售假药是一种草菅人命的行为，危害极大。从这起案件可以看出，一是欺骗性强。其在网站上打着部队的旗号，以无中生有的“中国国防肿瘤医院”和“河北省国防医院”等名义，利用公众对军队医院的信任进行欺骗活动。二是隐蔽性强。不法分子承包某部队门诊部的“肿瘤科”，以合法的医疗机构作掩护，聘请“坐堂医生”接受患者电话和网络咨询，通过银行账号收款、邮政快递发货，很少与患者见面，因而很难被发现。三是危害性大。涉案人员不具备肿瘤治疗的专业知识，他们为患者提供“用药咨询”，完全是为了推销药品，利用患者求医心切的心理，以高价销售假药，使患者不仅浪费了大笔钱财，而且贻误了治疗时机，威胁患者的生命健康和安全。
　　然而此类案件在查处中却遇到了法律“瓶颈”。我国刑法虽然对“生产、销售假药罪”有规定，但其“危害人体健康”的定罪标准，在现实中很难取证。一方面由于此类案件中当事人大多是私下交易，很少留存处方等文字证据，同时对于是否由于服用这个药品贻误了病情或导致死亡，实施医疗鉴定很难。因此，大多数相关案件只能依据刑法第一百四十条，制售假冒伪劣产品者销售金额达到五万元以上予以立案。
　　由于目前相关法律的滞后，监管部门只能采取查封网站等常规手段对其进行打击，但如果仅查封一个或几个非法网站，只是治标不治本，风头过去了，违法分子还会建立另外的网页宣传销售假药，继续贻害公众。
　　药品是事关人们身体健康甚至生命安危的特殊商品，处理销售假药不应与处理销售假袜子一样模式，只有健全相关的法律法规，改变制售假药与制售假袜子同罪的尴尬，加大对制售假药者的监管和打击力度，才能够标本兼治解决网络销售假药问题。

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