邮售药品存在的问题及监管建议

2006/11/29 10:09:01作者： 叶 瑛　摘自：上饶市局　编辑：白海燕

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       邮售是当前一种常见的药品销售方式，近年来被一些不法分子利用，成了假冒伪劣药品进入流通市场的一种途径，同时还有一些医疗机构自制的药品和制剂，依照药品法规定不能在市场上流通，也往往通过邮售方式非法进入市场。通过邮售的药品大都来源复杂，假药居多，邮售假药的这种方式存在以下问题：
      一、隐蔽性高
      邮售药品的方式可以规避某些监管，目前国家在邮售药品这方面的监管体制还不完善，仅仅依靠药监一种力量还远远不够，邮售假药的不法分子为了逃避检查，除了经常变动汇款帐号、地址、联系电话以外，甚至还要求购药者填写汇款单时不得注明购买药品等等，而且邮售药品一般是先付款后寄药，多为异地或远程交易。有些患者到有关部门举报邮售的药品时，提供不出任何合法的票据和材料，增大了执法人员调查取证工作的难度。
      二、欺骗性强
      邮售药品的药品经营者常以某医疗机构或著名医疗机构分支自称，甚至有的不法分子还利用人们对首都和中国人民解放军的信任，打着北京某研究院或中国人民解放军某研究所的名义，在网络、杂志上及街头巷尾的广告上宣称他们所售的药品为治疗哮喘、风湿关节炎、气管炎等疑难杂症的特效药，有效率超过90%，以夸大功效的宣传来让患者动心。而实际上这些药品大都为不法分子在简陋的条件下简单加工而成的，所需的成本很低，药品质量无法保证，而这些药品往往价格很高，要购买时必须十盒以上才邮售，给不法分子带来巨大的财富。
     三、危害性大
     患者邮购药品尤其购买处方药时，得不到医师、药师的用药咨询和指导，会给用药安全带来严重的威胁。更令人担心的是，这些通过邮售的所谓特效药诸如复方风湿骨痛宁胶囊、复方关节炎胶囊、骨痛宁胶囊、消喘灵胶囊、复方川羚定喘胶囊等，实际上的主要成分仅为醋酸强的松、氨茶碱、利眠宁、磷酸可待因等激素类、精神麻醉类药物，短期服用对病情有较好的缓解作用，但长期服用极易产生依赖性，加重病情，并可能有成瘾、致残、致死等严重后果。近年仅湖南一省就有不少与20人死于此类药品。我市玉山县某村的村民因哮喘服用“复方川羚定喘胶囊”成瘾，每天不吃这种药就睡不着觉干不了活，没有买到这种药品时竟然去其他村民家中抢食该药。
      邮购药品的人群一般以老年人和久病不愈的人为主。老年人一般对药品的分辨能力差，只要药品有疗效，就很少对药品的身份产生怀疑。也有久病不愈的患者病急乱投医也会通过邮购购买药品，我市一名脑瘫儿童的父亲在求医无果的情况下也高价邮购了某些特效药，可买来的却是既没有生产厂家也没有批准文号的假药。还有一些药店和个体诊所为了谋取私利也会邮购药品然向患者推荐。现在，邮售的品种已逐渐扩展到了医疗器械，甚至一些网站公然宣称可以邮售国外药品。
      目前，我市发现邮售假药仅依靠群众的举报，打击邮售假药行为，虽然执法主体是食品药品监管部门，但是，光靠一个执法部门的单打独斗是不行的，需要相关部门的密切合作，也需要广大人民群众的支持。为使打击邮售假药行为工作得到实质性突破，药监部门应该创新监管方式，从被动变为主动。
      一、主动争取当地邮政、工商部门的配合。可以对邮政部门的工作人员进行药品法律法规及辨别假药知识的培训，及时将药监部门查获假药的信息与邮政部门沟通，定期与邮政部门联合审查邮寄汇票，不定期开展联合专项检查。也可以与工商部门建立信息互通，对违法邮售药品广告有针对性地进行打击检查。
      二、建立邮售药品验视、备案制度。可以规定邮售药品时必须经过邮政工作人员验视，不同意验视的邮局不予收寄。邮寄药品时药品生产单位或经营单位必须出示《药品生产许可证》或《药品经营许可证》，或出示药监部门的有关证明，无以上证件，邮局不予收寄。经验视发现交寄的药品为假劣药品或疑为假劣药品时，邮政工作人员有权扣留药品，并向药监部门报告，由药监执法人员依法查处。对检查的情况药监部门应及时备案，对检查结果及时通报相关部门，为建立长效的邮购药品审查制度、备案制度和信息互通制度打下基础。
      三、充分利用各种社会力量。药监部门可以充分发挥药品监督协管员、信息员的作用，尤其是在乡村和边远地方，他们的作用更为重要。同时药监部门可以利用各种时机向社会积极宣传邮售假药违法行为的严重后果和社会危害性，对邮售假药的行为进行曝光，教育群众增强自我保护意识，自觉抵制邮购假药的违法行为。另外，药监部门还应加强药品从业人员的强化训练，树立依法经营的观念，建立诚信档案，动态监控。    

本文关键词：邮售药品,问题,监管建议
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