创新长效监管机制 保障人民群众用药用械安全有效

2006/11/2 10:25:42作者：桑 坤 　摘自：亳州市食品药品监督管理局　编辑：白海燕

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    建局以来，亳州市局认真贯彻落实国家局、省局的工作部署，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，牢固树立科学的监管理念，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，各项工作都取得了明显成效。2006年亳州市药品药材市场秩序持续好转，药品药材质量明显提高，药业经济迅猛发展，已经成为我市经济的重要支柱和亮点，中华药都的美誉度也因此稳步提升。成绩的取得来自于监管机制的创新和应用： 
    长期的监管实践和对经验教训的及时总结，结合亳州的实际，我们摸索出了一套有效的监管措施。 
     
    一、协同作战，系统监管 
     
    亳州素有中华药都之称，并非徒有虚名，无论是从中药材的种植面积、加工范围，还是从经营销售的总量上看，都堪居全国之首。我们的监管工作因此面临着难度巨大、任务极重、范围极广的严峻挑战。相对微弱的监管力量如何来完成这繁重的监管任务，而且还要做出成绩，产生实效？局党组经过认真思考，充分论证，开辟了一条有效的监管道路：在争取地方政府的支持下，以政府的名义联合公安、工商、卫生等相关部门，加强宣传力度，积极发动群众，团结可以团结的力量，协同作战，形成合力，系统监管，共同治理。数年来的整治成果一再表明，这条路是合乎实际，切实可行，成效显著的。 
     
    二、强化教育培训，自我监管 
     
    长期的监管过程中，我们发现众多有关药品药材的违法违规行为，很少是违法者的故意，大都是由于他们对法律和药学知识的无知造成的。我们深受启发，决定从加强药品从业人员的培训工作入手，来解决这类问题。在加强对他们从业技能培训的同时，积极开展法制宣传教育活动，强化他们的自律意识，达到了治本的目的，效果很好，基本杜绝了因无知造成的违法违规行为。从中我们得出了一条结论：最有效的监管是自我监管，最有效的约束是自我约束，最有效的规范是自我规范。 
     
    三、加强队伍建设，依法监管、科学监管 
     
    食品药品监管系统是个刚组建不久的部门，人员来自各个方面，队伍素质良莠不齐，专业人才相对缺乏，食品药品监管工作对大家来说都是一项崭新的事业，而且任务非常艰巨。提高人员素质，加强队伍建设显得尤为迫切。为此我局采取了集中培训与分散学习相结合，请进来与走出去相结合的多种方法，一方面加强专业技能和药学知识的培训；另一方面加强法律知识和理念水平的学习，进一步提高了我系统干部职工依法行政的能力和科学监管水平。目前我系统队伍素质已经明显提高，基本满足了监管工作的需要，真正做到了依法监管、科学监管。 
     
    四、引入新体系，规范监管 
     
    围绕如何进一步加强局机关效能建设，规范行政行为，提高工作效率、管理和服务水平，使我们的监管工作真正做到让群众满意、政府满意和自己满意，局党组反复论证，决定积极引入ISO9000质量管理体系，并结合本地区实际情况将各项工作全面纳入该体系。新体系的引入，使我局面貌为之一新，不仅提高了服务水平，也规范了监管行为。日前，我局已顺利通过ISO9000现场审核，进一步规范了我们的监管行为，提高了服务质量。 
     
    五、向社会承诺，诚信监管 
     
    为了切实保障人民群众用药的安全有效，充分调动群众的积极性，参与到监管队伍的行列，形成大监管大稽查的形势。我们公开向社会做出承诺：一是买到假药先赔钱；二是举报有奖，并严格为举报者保守秘密。我们认真履行承诺，不仅取得了群众的信任、支持和拥护，而且也树立了我们监管队伍执政为民，诚信监管的形象，受到市委领导的表扬和提倡。承诺的做出收到了良好的效果，很多大案要案的查获都是在人民群众的帮助下获得的。向 
    社会公开承诺，诚信监管为我们的监管事业开辟了一条崭新平坦的长效之路。 
     
    监管事业是一个长期的系统工程，它需要我们不断的开拓创新并综合运用各种有效的监管措施，采取综合治理的方式解决不同时期、不同环境下的监管矛盾和问题。相信，只要我们的创新能跟上时代发展的步伐，我们的监管事业就一定取得新的成就。 

本文关键词：监管机制,人民群众,用药用械,安全有效
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