稽查队伍面临的六大考验

2006/10/24 9:04:27作者：陈金杰　摘自：怀宁县食品药品监管局 　编辑：白海燕

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     我们食品药品监管部门在成立的短短几年时间中，全系统努力奉献、开拓进取，切实地维护着人民群众的饮食用药安全，忠实地履行着法律赋予我们的神圣职责。面对食品药品监管这项全新而责任重大的工作，我们还有许多的工作需要完善，还有许多的困难需要克服，还有许多的努力需 要付出。尤其是被视为“形象”和“窗口 ”的稽查队伍，更应清醒地认识到自身的不足，要不断学习、拓展思路、开创局面，造就成稽查“铁军”、打假治劣的”尖兵”。笔者就当前稽查队伍所面临的问题谈谈一己之见，如有不妥，敬请指正。 
     
     一、稽查人员思想波动，考验稽查队伍的思想政治建设 
     
     随着药品稽查工作的纵深推进，对稽查人员的要求越来越高，其面临的压力越来越大。一部分人不能与世俱进，而感到稽查工作太难、太累，牢骚怨言不少，队伍的凝聚力减弱，药监文化和精神逐渐 淡化。激情是工作的灵魂，如何解除困惑，调整心态，重燃刚进队伍时的工作激情？如果大家 都能从内心接受“我在为他人工作的同时，也在为自己工作”的朴素理念，那么敬业、责任、忠诚 将不再 是空洞的口号！千万不要视工作如鸡肋，结果做得心不甘，情不愿，于公于私都没有裨益。解决对策：强化政治建设，重视思想教育，既抓事又抓人，工作上帮促、生活上关心；大力倡导药监精神和文化，药监文化的根本作用在于以人为本，以文化倡导为手段，激发大家的工作 热情，推动 药监工作的纵深发展。 
     
    二、稽查工作的责任风险，考验稽查队伍的依法行政 
     
     “法有授权必须为”、“法无授权皆禁止”做到不缺位、不越位、不错位，是对稽查人员基本要求。然而在现实执法中有时却不好把握，受利益驱动，有好处时各执法部门都去管，没好处时都不 管 。如何监守好自己的法定职责，这就要求执法人员在监管中时刻把握好分寸。随着大众法律 意 识的普遍增强和案件责任追究制的出台，对案件质量的要求越来越高。从发现线索、调查取证到案 件处理的每一个细小环节都不能有半点瑕疵，稍有不慎都可能将案件办砸，让单位和个人 都承担风 险。 解决对策：强化与时俱进法制观念，做到“执法者必先受于法”，依法行政，对法定的监管职责，要 唱好主角，同时加强与其他部门的协作，相互支持和理解。明确自身岗位目标、规范执法 流程，调查 取证要合法、证据要充分、文书制作要规范、适用法律要准确、办案 程序要严谨、自由 裁量要合理、处罚决定要恰当。做好案件办理的每一个环节，尽量减少和化解执法责任风险。 
     
    三、打假治劣的艰巨性，考验稽查人员的业务素质 
     
     打假治劣是药监稽查工作的核心。由于受暴利的诱惑，不法分子不顾良心的谴责和法律的制裁，仍铤而走险，屡禁不止。面对我们打假治劣的高压态势，其行迹更加诡秘、手段更高明，假冒伪劣药械更能以假乱真。“魔高一尺，道高一丈”这就需要稽查人员具备过硬业务素质。解决对策：总结教训，积累实战经验；加强交流，互相探讨，取长补短；不断学习，更新知识，充分利用现代科技手段，提高信息化水平 ，落实科学监管；时刻绷紧打假治劣这根弦，牢固树立与不法分子打持久仗的决心；加大处罚力度，让造假者付出巨大的成本，情节严重的要追究刑事责任。 
     
    四、执法环境的复杂性，考验稽查人员的办案能力 
     
     一些地方一味地强调经济发展，弱化行政执法的权威性，用“绿卡”或25个“零”进日对监管部门设卡。少数相对人法律意识淡薄，阻挠执法人员检查，甚至会暴力抗法。少数案件当事人的糖衣炮弹、恐吓威胁以及说情风、政风评议、司法监督等或多或少地影响稽查办案人员的正常工作。改善优化执法环境势在必行。解决对策：转变工作作风，理顺监管与服务的关系，讲究策略注重监管的质量。加大宣传力度，提高民众对药监的知晓度，倡导人性化执法，但对故意抗法者要将其做为重点打击的对象。自觉抵御各种诱惑，不惧怕各种威胁。不能因噎废食，要理性对待政风评议，自觉接受司法监，加强联系和沟通，切实履行好本职工作。 
     
    五、执法装备的不足，考验稽查队伍的后勤保障 
     
     装备不足在整个系统尤其在基层更为突出。 执法装备是实施科学监管的重要手段。单凭稽查人员眼看鼻嗅是很难适应当前形势的，有效的执法装备可以弥补人力的不足，还可以发现更多的案源线索，更好地固定证据。解决对策：高度重视、克服困难，一年解决一两件急需的、实用的装备，逐步完善。 
     
    六、宣传报道的局限性，考验稽查部门的对外形象 
     
     药监部门组建时间不长，外界包括社会民众、行政相对人、政府部门等对其认识大多比较片面，局限于“药监就是打假，稽查就是罚款”，而不知我们工作的真正内涵。药监稽查做为把关饮食 用药安全的国家行政管理机构，其宣传力度与其重要的社会作用明显地不相称。随着今年接二连三的药害 事件频频被媒体曝光，社会对药监也产生了一些误解，其应有的地位和形象更难以提 升。解决对策：切实搞好宣传工作，运用多种形式宣传有关的法律法规。多在新闻媒体露脸，推介自己，让公众最大限度地了解我们的工作性质、职能以及工作动态，使大家知道我们在干什么、 怎么干、干的怎样 ，以积极主动的态度去营造良好的外在环境。 
     
    

本文关键词：稽查队伍,考验
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