“兵贵神速”在药品稽查中的运用

2006/12/1 9:50:54作者：赖继春　摘自：瑞金市食品药品监督管理局　编辑：白海燕

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     快速出击，有效打击制售假劣药品的违法行为，是提高药品监督管理工作效率的重要方法，也是保障人民群众健康安全的要求。在从事药品监督管理工作中，笔者深切地体会到“兵贵神速”在药品稽查中的重要意义。快节奏、高效率的出击能有力地打击制售假劣药品的违法行为。具体来说就是每一项工作都要求做到“八快”：受领任务快、摸清情况快、提供资料快、整理材料快、反馈信息快、汇报工作快、处理事情快、复函复访快。
      2005年7月5日16时，有一群众来电反映：“本市某药房销售的标示为‘拜耳医药保健有限公司·中国北京’生产的‘阿卡波糖片’的质量可疑，用后出现了副作用。此事三天前已向某职能部门投诉，但至今无消息。因此，请贵局前往查处，识别真伪”。
      当日下午16：30分，根据群众举报，及时向领导汇报后，笔者和其他三位稽查人员立即赶到该药房营业场所展开检查。该药房负责人显然没有准备，比较慌张，不知所措，忙乱中找出了2005年4月22日从某合法药品批发企业购进的有关票据及药品购进验收记录，并称“该药品来路正，应该没有问题。三天前，某职能部门已来人看过了，并拿走了二个批号的样品（即：103556、104556）送北京厂家核对了。”得知这一情况后，笔者立即召集检查人员，制订紧急预案，要求限时办结，争取尽快查清该药品的真实情况。我们从该药房负责人所讲的“拿走了二个批号的样品”推出并没有将其全部药品查封，该药房另一位负责人所说的话不真实。通过周密的安排，我们分别对几位负责人以爱打交加的方法，终于将其藏于一废弃的房间内的二个批号的药品拿到手中，并立即对该药品进行了先行登记保存。这时，时间已是当日下午17：50分了。
回到局里后，我们立即根据举报人提供的合格药品与可疑样品利用药品快速鉴别箱中的放大镜等到工具进行对比，发现两者有明显区别，其特征如下：可疑样品铝塑斜格纹浅，呈暗银白色，折断线韧性大，难拆断撕裂，药片表面粗糙，呈白色，边界钝，咬之无香脆之感，味苦后微甜。有许多可疑之处，为取得确凿的证据，我们于当日19：20分别与赣州市药检所领导和相关科室负责同志等联系，得到的答复是可以送检，但无标准品，只能做鉴别检验。我们认为待检验再看，并希望送检后2天内就能出结果，赣州市药检所领导表示大力支持，尽快出结果。
      7月6日上午，经过我们的努力，该药房立即派人将这两个批号的药品送往赣州市药检所检验。此后连续三天，我们每天都与赣州市药检所联系其检验结果。令人意外的是经鉴别检验，该药品是“合格”的（因为缺标准品，而这种高科技造假只有标准品才能比较）。得知这一消息后，举报人呐喊鸣冤，认为不可思议，笔者也深感不安，并立即与我局主要领导、赣州市药检所领导反映情况，并请求尽快向厂家索取标准品。
      7月10日至16日，我们不停地向赣州市药检所咨询检验情况。在苦苦的等待中，好消息终于传来了。7月17日是星期天，等待已久的我心急如焚。时间就是效益，时间就是战果，时间就是诚信，时间能赢得群众的信任。如何赢得这宝贵的时间将是对我们药监人的考验。我们放弃了双休日，火速派人前往赣州市药检所领取药品检验报告书，又于当日下午立即乘车赶回瑞金，并电话通知局里派人进行调查，做好相关资料。当日晚上10时许，我们将二个批号的“阿卡波糖片”不合格检验报告书交给该药房的负责人，并告知其处罚决定及有关善后事宜，以免造成不良影响。该药房负责人表示会尽量努力，并于7月18日上午一早将处罚决定的内容予以履行。本案顺利结案。
      7月18日上午10时左右，某职能部门的人打电话要求该药房负责人前往该局处理 “阿卡波糖片”的有关事宜。该药房负责人告知其说，本案已由药监部门处理并结案，对消费者所受损失也已协商处理好了。得到这一消息后，该职能部门的领导感到十分意外，认为我们的行动不可能这么迅速，甚至怀疑该药房负责人欺骗他们。原因是：一是此事由该部门先接到投诉的，为什么后接到举报的药监部门会处理在前？；二是北京方面只是电话通知有假，药监部门的证据从何而来？；三是7月17日是星期天，有谁在上班办案？。带着这些疑问，该职能部门要求该药房负责人作出解释。该药房负责人将有关材料给他们过目后，他们才确知有此事。
      从本案的查处过程来看，“兵贵神速”对于提高我们行政执法的效率有很大的作用。在处理任何举报案件时，我们都必须认真对待，要有高度负责的态度去做好每一项工作。此案成功在：一是药监部门领导高度重视。负责办案人员忘我工作，不计较个人得失，任劳任怨。二是抢时间、抢结果，快速取证，快速办结。三是办案人员责任心强，多请示、多汇报、多督促。四是尽力搜集信息，多了解案件情况。五是耐心细致做好举报人的思想工作，让举报人相信我们，尽量控制事态的发展。六是妥善稳住相对人，耐心说明，使其意识到药监部门处理的重要性、可靠性。七是办案人员严格保守秘密，依法办案。八是全局上下一心，发挥团队精神，做到清慎明著，公平可称，恪勤匪懈。
      然而，某职能部门为何会办砸此案。原因有：一是该部门受到有关当事人的干扰，使他们不急于办案；二是该部门信息收集汇总分析不够，没有得到相关信息；三是领导重视不够，办案人员行动缓慢，办事拖拉，思想麻痹，丧失警惕性；四是对举报人和管理相对人提出的有关事项，没有引起足够的重视，得不到举报人的信任，导致节外生枝；五是该部门给举报人留下了不够诚信和不够可靠的印象。
      当事人在完结该案后，与供货商取得联系，经过协商，供货商同意承担一切经济损失。举报人在我们的协商调解下也与该大药房达成了共识，使矛盾不至于激化，从而使企业和消费者的权益都得到了维护。为此我们感到十分欣慰，认为查处此案的主要经验在于“兵贵神速”，赢得了宝贵的时间，既避免了矛盾的进一步激化，又取得了群众的信任，树立了我们药监部门的良好形象。

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